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各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)市場的監(jiān)管，根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法規(guī)，部決定開展公路建設(shè)市場執(zhí)法督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查的目標(biāo)

本次督查以重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目為載體，以“履約誠信”為主要內(nèi)容，通過督查，達(dá)到加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提高工程耐久性，提升行業(yè)管理水平的目標(biāo)。

二、督查的組織

本次督查按全面督查、專項(xiàng)督查、省市互查和省市自查四個(gè)層次開展。部負(fù)責(zé)組織對(duì)云南、貴州等6省(區(qū))公路建設(shè)市場進(jìn)行全面督查;部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織對(duì)安徽、陜西等14省(區(qū)、市)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全進(jìn)行專項(xiàng)督查;省級(jí)互查由部指定的組織單位牽頭，邀請有關(guān)專家組成督查組開展督查工作;省級(jí)自查由各省級(jí)交通主管部門按照本通知要求，組織本地區(qū)的督查工作。督查組織方案見附件。

三、督查的主要內(nèi)容

(一)地方交通主管部門市場監(jiān)管情況。包括配套規(guī)章制度的建設(shè)、執(zhí)行基建程序、市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作監(jiān)管情況。

(二)從業(yè)單位的依法建設(shè)和履約情況。

1.項(xiàng)目法人是否符合資格要求、四項(xiàng)制度的執(zhí)行情況、管理理念、管理手段和管理水平情況以及執(zhí)行合同情況等。

2.監(jiān)理單位、施工單位的履約情況，根據(jù)招標(biāo)文件和合同檢查主要人員、設(shè)備的到位情況及其它重要合同條款的執(zhí)行情況。

(三)督查項(xiàng)目選擇。

督查重點(diǎn)是國道主干線、西部開發(fā)通道、特大橋梁建設(shè)項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由督查組隨機(jī)選取，每個(gè)督查組至少督查2個(gè)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況選取1—2個(gè)地方項(xiàng)目對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行督查。對(duì)項(xiàng)目督查，除對(duì)項(xiàng)目從業(yè)單位的相關(guān)情況進(jìn)行督查外，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、計(jì)量支付、變更設(shè)計(jì)情況進(jìn)行檢查。

四、時(shí)間安排及有關(guān)要求

(一)時(shí)間安排。5—11月份開展督查工作，12月份進(jìn)行督查工作總結(jié)。各督查組的具體安排另行通知。

(二)督查工作要求。

1.督查組應(yīng)在督查工作結(jié)束后一周內(nèi)提交督查報(bào)告。省級(jí)自查工作的總報(bào)告及其電子版于11月底前報(bào)部公路司。

2.督查工作要實(shí)行“三不放過”原則。即以問題不查清楚不放過、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過，并建立重大問題督查回訪制度。

3.督查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不守法、不誠信的從業(yè)單位要依法嚴(yán)肅處理、予以公布。同時(shí)結(jié)合公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，督查結(jié)果及有關(guān)單位的履約情況將作為評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用的重要信息錄入公路建設(shè)信息管理系統(tǒng)。

各省級(jí)交通主管部門要按照本通知要求，認(rèn)真組織好今年的督查工作，要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，結(jié)合督查活動(dòng)，進(jìn)一步完善管理制度，不斷提升管理水平，培育規(guī)范誠信的公路建設(shè)市場，確保公路建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

附件：2006年公路建設(shè)市場督查組織方案

中華人民共和國交通部(章)

二○○六年四月二十一日

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