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2016年二季度，交通運輸系統緊緊圍繞“平安交通”建設工作，以推進安全生產體系建設為著力點，深入開展“安全生產月”活動，強化安全生產隱患排查，開展安全生產督導檢查，實現了交通運輸安全生產的平穩運行。

道路運輸安全生產形勢向好

1月至6月，道路運輸領域（含城市公交、出租汽車）較大及以上等級行車事故起數、死亡人數同比分別下降20%和24.8%。道路運輸安全生產形勢向好，但防范重特大事故的任務依然艱巨。二季度，較大及以上等級道路運輸行車事故起數、死亡人數同比下降7.9%和11.1%，環比上升20.7%和38.6%。

省際班線事故得到有效遏制。針對一季度省際班線事故多發勢頭，各部門采取了強有力措施，省際班線事故得到有效遏制。二季度，省際客運事故起數、死亡人數同比下降25.0%和22.7%，環比下降57.1%和46.9%。

旅游包車事故降幅顯著。二季度進入旅游旺季，旅游包車需求旺盛，盡管發生了湖南省宜鳳高速公路特別重大事故，但旅游包車事故總體下降，旅游包車事故起數、死亡人數同比下降66.7%和24%。

夜間事故下降，但午后事故上升。二季度，道路運輸領域夜間（18時至次日6時）行車事故起數、死亡人數同比下降30.1%和46.8%，環比下降40.0%和37.9%，降幅明顯。隨著夏季來臨，午后（13時至15時）疲勞導致的事故呈多發趨勢，行車事故起數、死亡人數同比上升100%和66.7%，環比上升900%和1400%。

營運車輛與非營運車輛間事故同比大幅上升，營運車輛單方事故同比明顯下降。二季度，營運車輛與非營運車輛間事故起數、死亡人數占二季度事故總量的42.9%和34.1%，同比上升87.5%和93.5%。營運車輛單方事故起數、死亡人數占二季度事故總量的20%和33%，同比下降46.2%和31.8%。

水上安全生產形勢嚴峻

1月至6月，水上交通領域發生運輸船舶事故件數、沉船數量、直接經濟損失同比分別上升10.9%和下降8.3%、54.0%。其中，造成人員失蹤死亡的事件數量、死亡失蹤人數同比分別上升23.4%、20.6%；較大以上事故件數、死亡失蹤人數同比分別上升14.3%和12.1%，水上安全生產形勢嚴峻。

在二季度發生的運輸船舶事故中，造成人員死亡失蹤的事故件數、死亡失蹤人數同比上升18.2%和12.0%。造成人員死亡失蹤的事故中，一般事故件數、死亡失蹤人數同比上升28.1%和17.6%。

運輸船舶事故4項指標“兩升兩降”。二季度，運輸船舶事故件數、死亡失蹤人數、沉船和直接經濟損失同比分別上升18.2%、12%和下降21.2%、46.5%。

砂石運輸船舶事故占事故總量比重大。二季度，砂石運輸船舶事故多發的態勢仍未得到抑制，發生事故件數、死亡失蹤人數占運輸船舶事故總量的32.1%和41.1%。

船舶自沉仍是造成人員傷亡的主要事故類型。我國沿海及內河航行的船舶管理水平參差不齊、從業人員安全意識淡薄、應急處置能力欠缺等問題仍然突出，船舶自沉事故多發。二季度，自沉事故件數、死亡失蹤人數雖然同比下降52.9%和59.3%，但仍占事故總量的20.5%和23.2%。

鄉鎮個體船舶事故比重依然居高不下。鄉鎮個體船舶經營分散、船員安全素質不高、船舶技術狀況差的問題仍然突出，造成事故多發。二季度，鄉鎮個體船舶發生事故件數、死亡失蹤人數占二季度事故總量的48.6%和39.2%，同比上升10%和4.8%，環比上升7.8%和下降29.0%。

公路水運工程領域安全形勢總體可控

1月至6月，公路水運工程建設領域發生事故起數、死亡人數同比分別下降10.5%和6.5%。其中，較大事故起數、死亡人數同比分別增加100%和36.4%，未發生重特大事故。公路水運工程領域安全形勢總體可控，較大事故顯著反彈。

二季度，公路水路工程建設領域事故起數和死亡人數同比分別持平和增加35.7%，未發生重特大事故。

西部地區公路建設事故占比較大。西部地區地質條件復雜、施工環境惡劣、施工技術難度大，安全風險居高不下。二季度，西部地區公路工程施工事故起數、死亡人數占事故總量的66.7%和72.2%。

高處墜落和坍塌事故多發且傷亡占比大。二季度，高處墜落和坍塌仍遠高于其它事故類型，高處墜落事故起數、死亡人數占事故總量和死亡人數的33.3%和27.8%；坍塌事故起數、死亡人數占事故總量和死亡人數的22.2%和44.4%。

疲勞作業仍是事故多發的主要原因。夏季中午時段（11時至15時），天氣炎熱，作業人員易產生疲勞，發生事故。二季度中午時段發生事故起數、死亡人數占事故總量的33.3%和38.9%。

港口安全生產形勢持續穩定

1月至6月，港口生產領域港口作業事故起數、死亡人數均同比下降40%，港口安全生產形勢持續穩定。

二季度，港口作業事故起數、死亡人數均同比下降83.3%，環比均下降80%。

三季度安全生產趨勢研判

三季度，暑期客運高峰與夏季工業生產高峰重疊，公路水路工程建設規模持續保持高位，加之受厄爾尼諾現象的影響，臺風、強降雨、雷電、高溫等極端天氣增多，交通運輸安全生產保障任務依然繁重。

暑期客運高峰安全保障任務艱巨。三季度，學生離校返校、旅游觀光等客流相互交織，形成暑期客運高峰，旅客運輸任務繁重；夏季天氣炎熱，駕駛員易產生疲勞，車輛易發生爆胎、線路短路等故障，事故風險增大，安全保障任務艱巨。

旅游客運安全風險增大。三季度，我國全面進入旅游旺季。由于景區多位于山區、農村，通行條件較差，加上一些旅游客車駕駛員不熟悉行經路線，道路旅游風險增大；環島、環湖、沿江進行水上游覽觀光的游客增多，船舶事故風險增大。

夏季生理疲勞易誘發安全事故。伴隨氣溫逐步升高，易加劇人體在午后等時段的生理疲勞，導致駕駛員、施工作業人員出現反應遲緩、操作失誤等現象，易誘發安全事故。

惡劣天氣和地質災害影響將更加顯著。三季度，我國將全面進入主汛期，熱帶氣旋、強降雨、泥石流等極端惡劣天氣增多，嚴重影響道路、水路運輸安全。同時，夏季突發性、難以預報的小尺度強對流天氣增多，嚴重威脅山區公路、水路旅游客運安全。

對策與建議：

●加快推進安全風險防控體系建設。科學研判安全生產特點、規律和發展趨勢，準確識別安全風險，采取針對性措施。

●督促企業落實安全生產主體責任。督促企業深入開展安全生產主體責任落實情況自查，及時發現、糾正各類安全責任不落實、不到位等問題；各級交通管理部門要對企業安全責任落實情況進行抽查，依法嚴肅查處安全責任不落實的企業。

●鞏固重點領域的安全監管成果。督促企業落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的有關規定，建立健全監控臺賬；管理部門充分利用衛星定位監控長途和旅游客車。加強“六區一線”重點水域的安全監管，充分利用AIS、VTS等監管手段，強化風險預防預控。

●加強砂石船舶安全監管。加強巡航及電子巡航，強化簽證，堅決查處砂石運輸船舶超載、超航區航行、不按規定配員等違規行為，減少砂石船舶事故發生。

●加強安全培訓和宣傳。督促企業組織從業人員開展交通安全技能和應急處置能力培訓，提升從業人員操作車輛船舶關鍵設備的技能，提高消防和組織逃生的能力。廣泛開展安全宣傳活動，通過多種形式宣傳客車、客船安全防范設施的使用方法，向乘客全方位普及安全乘車常識。

●強化惡劣天氣防范。有效應對暴雨、臺風等極端天氣，完善與氣象、海洋等部門的信息共享機制，及時獲取和發布各類災害預警信息。督促各單位完善防范和應對夏季強降雨和山體滑坡等應急預案，配備必要的應急物資和裝備設施，并加強應急演練。